Rejestr zmian
Pobierz dane XMLDrukuj informacjęSzczegóły informacji
Niniejszy dokument jest wersją archiwalną.
Informacja ogłoszona dnia 2004-08-11 12:21:16 przez Użytkownik wprowadzający dane archiwalne, informacja należąca do archiwum
Akapit nr - brak tytułu
Uchwała Nr XIV/76/2004 Rady Powiatu Nowotomyskiego w sprawie Programu współpracy Powiatu Nowotomyskiego z organizacjami pozarządowymi w roku 2004.Akapit nr - brak tytułu
Na podstawie art.12 pkt 11, ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (tj. Dz. U. z 2001 r. nr 142. poz.1592 z późniejszymi zmianami), art. 5 ust.3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie
(Dz. U. z 2003 r. nr 96, poz.873 ze zmianami) Rada Powiatu Nowotomyskiego uchwala, co następuje:
§ 1
Uchwala się „Program współpracy Powiatu Nowotomyskiego z organizacjami pozarządowymi w roku 2004”, w brzmieniu jak w załączniku do niniejszej uchwały.
§ 2
Wykonanie uchwały powierza się Zarządowi Powiatu Nowotomyskiego.
§3
Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia i obowiązuje do dnia 31 grudnia 2004 r.
(Dz. U. z 2003 r. nr 96, poz.873 ze zmianami) Rada Powiatu Nowotomyskiego uchwala, co następuje:
§ 1
Uchwala się „Program współpracy Powiatu Nowotomyskiego z organizacjami pozarządowymi w roku 2004”, w brzmieniu jak w załączniku do niniejszej uchwały.
§ 2
Wykonanie uchwały powierza się Zarządowi Powiatu Nowotomyskiego.
§3
Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia i obowiązuje do dnia 31 grudnia 2004 r.
Załącznik do uchwały
Nr XIV/76 /2004
Rady Powiatu Nowotomyskiego
z dnia 28 czerwca 2004r
Program współpracy Powiatu Nowotomyskiego z organizacjami pozarządowymi w roku 2004.
Wstęp
Priorytetem Powiatu Nowotomyskiego jest jak najlepsze zaspokojenie zbiorowych potrzeb wspólnoty, którą tworzą jego mieszkańcy. Aktywna współpraca z organizacjami pozarządowymi i liderami środowisk lokalnych jest jednym z elementów efektywnego kierowania rozwojem Powiatu. Podstawowymi korzyściami takiej współpracy są między innymi:
a) umacnianie w społecznej świadomości poczucia odpowiedzialności za siebie i swoje otoczenie,
b) budowanie społeczeństwa obywatelskiego poprzez aktywizację społeczności lokalnych,
c) wprowadzenie nowatorskich i bardziej efektywnych działań i rozwiązań dzięki dobremu rozpoznaniu występujących potrzeb.
Celem Programu jest określenie czytelnych zasad w zakresie wspierania przez Powiat działań organizacji pozarządowych poprzez powierzanie tym organizacjom ustawowych zadań powiatu. Poprzez określenie i realizację tych zasad samorząd pragnie włączać organizacje pozarządowe w system demokracji lokalnej.
Rozdział I. Postanowienia ogólne.
§ 1
Program współpracy Powiatu Nowotomyskiego z organizacjami pozarządowymi jest elementem lokalnego systemu polityki społeczno – finansowej Powiatu .
§ 2
Program określa formy, zasady i zakres współpracy organów samorządowych Powiatu
z organizacjami, a także sposoby określania priorytetów zadań publicznych , których realizacja związana będzie z udzieleniem pomocy publicznej.
§ 3
Ilekroć w niniejszym Programie jest mowa o:
a) ustawie – rozumie się przez to ustawę z dnia 24 kwietnia 2003 roku o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie,
b) organizacjach – rozumie się przez to organizacje pozarządowe, osoby prawne
i jednostki organizacyjne, o których mowa w art.3 ust.2 i 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 roku o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie,
c) Programie - rozumie się przez to Program współpracy Powiatu Nowotomyskiego
z organizacjami pozarządowymi w 2004 roku.
§ 4
1. Obszar współpracy Powiatu Nowotomyskiego z organizacjami obejmuje sferę zadań publicznych, o których mowa w art.4 ust.1 ustawy.
2. Jako zadania priorytetowe samorządu powiatowego w roku 2004 określa się zadania
z zakresu:
- oświaty i wychowania
- kultury i sztuki,
- sportu i rekreacji,
- turystyki,
- promocji zdrowia,
- bezpieczeństwa i porządku publicznego.
3. Szczegółowy wykaz zadań, w ramach określonych w ust. 2, przyjął Zarząd Powiatu
w formie kalendarza imprez.
Rozdział II. Formy współpracy
§ 5
1. Zlecenie realizacji zadań Powiatu Nowotomyskiego organizacjom odbywa się poprzez:
a) powierzenie wykonania zadań publicznych wraz z udzieleniem dotacji na finansowanie ich realizacji,
b) wspieranie wykonywania zadań publicznych poprzez udzielenie dotacji na dofinansowanie ich realizacji.
2. Wzajemne informowanie się o planowanych kierunkach działalności i współdziałania w celu zharmonizowania tych kierunków odbywa się poprzez:
a) publikowanie ważnych informacji w serwisie informacyjnym oraz na stronach internetowych Powiatu ,
b) udział przedstawicieli organizacji w sesjach Rady Powiatu
c) przekazywanie przez organizacje informacji o przewidywanych lub realizowanych w 2004 roku zadaniach sfery publicznej ( o których mowa w Rozdziale I §4 Programu), których realizacja odbywa się w oparciu o środki inne niż wynikające z Programu,
d) konsultowanie listy zagadnień priorytetowych, o których mowa z Rozdziale I, na kolejny rok budżetowy.
3. Konsultowanie projektów aktów normatywnych w dziedzinach dotyczących działalności organizacji odbywa się poprzez:
a) udostępnienie uchwał na stronie internetowej Powiatu oraz informowanie drogą internetową organizacji o planowanych sesjach Rady Powiatu, na których dyskutowane będą projekty uchwał odnoszących się do zagadnień związanych z profilem działalności tych organizacji,
4. Tworzenie wspólnych zespołów zadaniowych o charakterze doradczym
i inicjatywnym, które nastąpić może w sytuacji zaistniałej potrzeby z inicjatywy organów Powiatu lub organizacji, w celu:
a) przygotowania projektów uchwał Rady Powiatu w sprawach dotyczących działalności pożytku publicznego,
b) przygotowania opinii w sprawach związanych z Programem,
c) przygotowania sprawozdania z realizacji Programu.
5. Inne formy wsparcia mogą obejmować w szczególności:
a) udzielanie pomocy w pozyskiwaniu środków finansowych na realizację zadań publicznych z innych źródeł niż dotacja Powiatu
b) organizację przez Powiat lub współudział organu Powiatu w organizacji szkoleń, konferencji, forum wymiany doświadczeń, w celu podniesienia sprawności funkcjonowania organizacji,
c) nieodpłatne udostępnienie materiałów związanych ze wspieraniem
oraz powierzaniem realizacji zadań publicznych, których realizacja odbywa się w drodze konkursu ofert,
d) promocję działalności organizacji uczestniczących w realizacji Programu na stronach internetowych Powiatu.
Rozdział III. Zasady współpracy
§ 6
Zlecanie realizacji zadań Powiatu organizacjom obejmuje w pierwszej kolejności te zadania, które Zarząd Powiatu określa jako zagadnienia priorytetowe i odbywa się po przeprowadzeniu otwartego konkursu ofert, chyba, że przepisy odrębne przewidują inny tryb zlecenia lub dane zadanie można zrealizować efektywniej w inny sposób określony w przepisach odrębnych
(w szczególności na zasadach i w trybie określonym w przepisach o zamówieniach publicznych, z zachowaniem porównywalności metod kalkulacji kosztów
oraz porównywalności opodatkowania).
§ 7
Otwarte konkursy ofert są ogłaszane i przeprowadzane w oparciu o przepisy ustawy
i wydane na jej podstawie przepisy wykonawcze oraz kompetencje właściwego organu Powiatu .
§ 8
Zobowiązuje się Zarząd Powiatu do określenia projektu zadań priorytetowych na rok 2005
w terminie do 15 listopada 2004 roku i podanie do wiadomości organizacji pozarządowych poprzez publikację w dzienniku o zasięgu lokalnym, na stronie internetowej Powiatu
oraz na tablicy ogłoszeń w budynku Starostwa Powiatowego w Nowym Tomyślu.
§ 9
Współpraca Powiatu z organizacjami opiera się na zasadach:
1. pomocniczości,
2. suwerenności stron,
3. partnerstwa,
4. efektywności,
5. uczciwej konkurencji,
6. jawności.
§ 10
Wykaz zagadnień priorytetowych w roku 2004 nie stanowi jedynego kryterium podjęcia współpracy. Do pozostałych kryteriów należą: wiarygodność organizacji, wykazana efektywność i skuteczność w realizacji założonych celów, nowatorstwo metod działania oraz posiadane zasoby.
§ 11
Organizacje z własnej inicjatywy mogą złożyć ofertę realizacji zadań publicznych, także tych, które są realizowane dotychczas w inny sposób, np. przez organy administracji publicznej. Przy rozpatrzeniu takiej oferty stosuje się odpowiednio przepisy ustawy.
Rozdział IV. Postanowienia końcowe
§ 12
W terminie nie późniejszym niż do 30 grudnia 2004 roku Rada Powiatu uchwali Program współpracy Powiatu Nowotomyskiego z organizacjami pozarządowymi na 2005 rok, biorąc pod uwagę w szczególności:
a) formy współpracy, o których mowa w Rozdziale II nin. Programu,
b) informację Zarządu Powiatu o współpracy z organizacjami,
c) informację Zarządu Powiatu o realizacji zadań publicznych objętych Programem,
a powierzonych do wykonania w trybie wynikającym z odrębnych przepisów.
§ 13
1. Tryb postępowania o udzielenie dotacji, sposób jej rozliczania oraz sposób kontroli wykonania zleconego zadania określa ustawa
2. Wysokość środków finansowych przeznaczonych na realizację zadań publicznych określa uchwała budżetowa Rady Powiatu na 2004 rok.
3. Organizacja, w okresie otrzymywania dotacji, jest zobowiązana do zamieszczenia
w swoich materiałach informacyjnych zapisu o finansowaniu lub dofinansowaniu zadania przez Powiat Nowotomyski.
UZASADNIENIE
Nr XIV/76 /2004
Rady Powiatu Nowotomyskiego
z dnia 28 czerwca 2004r
Program współpracy Powiatu Nowotomyskiego z organizacjami pozarządowymi w roku 2004.
Wstęp
Priorytetem Powiatu Nowotomyskiego jest jak najlepsze zaspokojenie zbiorowych potrzeb wspólnoty, którą tworzą jego mieszkańcy. Aktywna współpraca z organizacjami pozarządowymi i liderami środowisk lokalnych jest jednym z elementów efektywnego kierowania rozwojem Powiatu. Podstawowymi korzyściami takiej współpracy są między innymi:
a) umacnianie w społecznej świadomości poczucia odpowiedzialności za siebie i swoje otoczenie,
b) budowanie społeczeństwa obywatelskiego poprzez aktywizację społeczności lokalnych,
c) wprowadzenie nowatorskich i bardziej efektywnych działań i rozwiązań dzięki dobremu rozpoznaniu występujących potrzeb.
Celem Programu jest określenie czytelnych zasad w zakresie wspierania przez Powiat działań organizacji pozarządowych poprzez powierzanie tym organizacjom ustawowych zadań powiatu. Poprzez określenie i realizację tych zasad samorząd pragnie włączać organizacje pozarządowe w system demokracji lokalnej.
Rozdział I. Postanowienia ogólne.
§ 1
Program współpracy Powiatu Nowotomyskiego z organizacjami pozarządowymi jest elementem lokalnego systemu polityki społeczno – finansowej Powiatu .
§ 2
Program określa formy, zasady i zakres współpracy organów samorządowych Powiatu
z organizacjami, a także sposoby określania priorytetów zadań publicznych , których realizacja związana będzie z udzieleniem pomocy publicznej.
§ 3
Ilekroć w niniejszym Programie jest mowa o:
a) ustawie – rozumie się przez to ustawę z dnia 24 kwietnia 2003 roku o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie,
b) organizacjach – rozumie się przez to organizacje pozarządowe, osoby prawne
i jednostki organizacyjne, o których mowa w art.3 ust.2 i 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 roku o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie,
c) Programie - rozumie się przez to Program współpracy Powiatu Nowotomyskiego
z organizacjami pozarządowymi w 2004 roku.
§ 4
1. Obszar współpracy Powiatu Nowotomyskiego z organizacjami obejmuje sferę zadań publicznych, o których mowa w art.4 ust.1 ustawy.
2. Jako zadania priorytetowe samorządu powiatowego w roku 2004 określa się zadania
z zakresu:
- oświaty i wychowania
- kultury i sztuki,
- sportu i rekreacji,
- turystyki,
- promocji zdrowia,
- bezpieczeństwa i porządku publicznego.
3. Szczegółowy wykaz zadań, w ramach określonych w ust. 2, przyjął Zarząd Powiatu
w formie kalendarza imprez.
Rozdział II. Formy współpracy
§ 5
1. Zlecenie realizacji zadań Powiatu Nowotomyskiego organizacjom odbywa się poprzez:
a) powierzenie wykonania zadań publicznych wraz z udzieleniem dotacji na finansowanie ich realizacji,
b) wspieranie wykonywania zadań publicznych poprzez udzielenie dotacji na dofinansowanie ich realizacji.
2. Wzajemne informowanie się o planowanych kierunkach działalności i współdziałania w celu zharmonizowania tych kierunków odbywa się poprzez:
a) publikowanie ważnych informacji w serwisie informacyjnym oraz na stronach internetowych Powiatu ,
b) udział przedstawicieli organizacji w sesjach Rady Powiatu
c) przekazywanie przez organizacje informacji o przewidywanych lub realizowanych w 2004 roku zadaniach sfery publicznej ( o których mowa w Rozdziale I §4 Programu), których realizacja odbywa się w oparciu o środki inne niż wynikające z Programu,
d) konsultowanie listy zagadnień priorytetowych, o których mowa z Rozdziale I, na kolejny rok budżetowy.
3. Konsultowanie projektów aktów normatywnych w dziedzinach dotyczących działalności organizacji odbywa się poprzez:
a) udostępnienie uchwał na stronie internetowej Powiatu oraz informowanie drogą internetową organizacji o planowanych sesjach Rady Powiatu, na których dyskutowane będą projekty uchwał odnoszących się do zagadnień związanych z profilem działalności tych organizacji,
4. Tworzenie wspólnych zespołów zadaniowych o charakterze doradczym
i inicjatywnym, które nastąpić może w sytuacji zaistniałej potrzeby z inicjatywy organów Powiatu lub organizacji, w celu:
a) przygotowania projektów uchwał Rady Powiatu w sprawach dotyczących działalności pożytku publicznego,
b) przygotowania opinii w sprawach związanych z Programem,
c) przygotowania sprawozdania z realizacji Programu.
5. Inne formy wsparcia mogą obejmować w szczególności:
a) udzielanie pomocy w pozyskiwaniu środków finansowych na realizację zadań publicznych z innych źródeł niż dotacja Powiatu
b) organizację przez Powiat lub współudział organu Powiatu w organizacji szkoleń, konferencji, forum wymiany doświadczeń, w celu podniesienia sprawności funkcjonowania organizacji,
c) nieodpłatne udostępnienie materiałów związanych ze wspieraniem
oraz powierzaniem realizacji zadań publicznych, których realizacja odbywa się w drodze konkursu ofert,
d) promocję działalności organizacji uczestniczących w realizacji Programu na stronach internetowych Powiatu.
Rozdział III. Zasady współpracy
§ 6
Zlecanie realizacji zadań Powiatu organizacjom obejmuje w pierwszej kolejności te zadania, które Zarząd Powiatu określa jako zagadnienia priorytetowe i odbywa się po przeprowadzeniu otwartego konkursu ofert, chyba, że przepisy odrębne przewidują inny tryb zlecenia lub dane zadanie można zrealizować efektywniej w inny sposób określony w przepisach odrębnych
(w szczególności na zasadach i w trybie określonym w przepisach o zamówieniach publicznych, z zachowaniem porównywalności metod kalkulacji kosztów
oraz porównywalności opodatkowania).
§ 7
Otwarte konkursy ofert są ogłaszane i przeprowadzane w oparciu o przepisy ustawy
i wydane na jej podstawie przepisy wykonawcze oraz kompetencje właściwego organu Powiatu .
§ 8
Zobowiązuje się Zarząd Powiatu do określenia projektu zadań priorytetowych na rok 2005
w terminie do 15 listopada 2004 roku i podanie do wiadomości organizacji pozarządowych poprzez publikację w dzienniku o zasięgu lokalnym, na stronie internetowej Powiatu
oraz na tablicy ogłoszeń w budynku Starostwa Powiatowego w Nowym Tomyślu.
§ 9
Współpraca Powiatu z organizacjami opiera się na zasadach:
1. pomocniczości,
2. suwerenności stron,
3. partnerstwa,
4. efektywności,
5. uczciwej konkurencji,
6. jawności.
§ 10
Wykaz zagadnień priorytetowych w roku 2004 nie stanowi jedynego kryterium podjęcia współpracy. Do pozostałych kryteriów należą: wiarygodność organizacji, wykazana efektywność i skuteczność w realizacji założonych celów, nowatorstwo metod działania oraz posiadane zasoby.
§ 11
Organizacje z własnej inicjatywy mogą złożyć ofertę realizacji zadań publicznych, także tych, które są realizowane dotychczas w inny sposób, np. przez organy administracji publicznej. Przy rozpatrzeniu takiej oferty stosuje się odpowiednio przepisy ustawy.
Rozdział IV. Postanowienia końcowe
§ 12
W terminie nie późniejszym niż do 30 grudnia 2004 roku Rada Powiatu uchwali Program współpracy Powiatu Nowotomyskiego z organizacjami pozarządowymi na 2005 rok, biorąc pod uwagę w szczególności:
a) formy współpracy, o których mowa w Rozdziale II nin. Programu,
b) informację Zarządu Powiatu o współpracy z organizacjami,
c) informację Zarządu Powiatu o realizacji zadań publicznych objętych Programem,
a powierzonych do wykonania w trybie wynikającym z odrębnych przepisów.
§ 13
1. Tryb postępowania o udzielenie dotacji, sposób jej rozliczania oraz sposób kontroli wykonania zleconego zadania określa ustawa
2. Wysokość środków finansowych przeznaczonych na realizację zadań publicznych określa uchwała budżetowa Rady Powiatu na 2004 rok.
3. Organizacja, w okresie otrzymywania dotacji, jest zobowiązana do zamieszczenia
w swoich materiałach informacyjnych zapisu o finansowaniu lub dofinansowaniu zadania przez Powiat Nowotomyski.
UZASADNIENIE
do Uchwały Nr XIV/ 76 /2004
Rady Powiatu Nowotomyskiego
z dnia 28 czerwca 2004r.
w sprawie Programu współpracy Powiatu Nowotomyskiego z organizacjami pozarządowymi w roku 2004.
Zasada pomocniczości leży u podstaw systemu samorządowego, który podejmuje coraz więcej zadań publicznych. Sprawna i ekonomiczna realizacja tych zadań wymaga jak największego udziału organizacji społecznych, specjalizujących się w określonym rodzaju działalności. Aktywność tego typu organizacji sprawia, że równocześnie wzrasta zasięg ich oddziaływania, poprawia się merytoryczny poziom wykonywanej przez nie pracy oraz podnosi się ich sprawność w zakresie operowania środkami finansowymi. Organizacje pozarządowe stają się zatem w coraz szerszym zakresie odpowiedzialnym i kompetentnym partnerem samorządu w realizacji jego zadań.
Potencjał organizacji pozarządowych, bliskość tematyczna z zadaniami Powiatu, jednoznacznie wskazują na możliwość lepszego zaspokajania potrzeb zbiorowych wspólnym wysiłkiem samorządu i tych organizacji. Potwierdzają to również doświadczenia lat poprzednich.
Rada Powiatu, przyjmując niniejszą uchwałę, deklaruje wolę kształtowania współpracy
z organizacjami pozarządowymi na zasadzie partnerstwa i wyraża intencję realizacji swoich zadań ustawowych, w ścisłym współdziałaniu z nimi.
Program współpracy Powiatu z organizacjami pozarządowymi na rok 2004 został opracowany w celu sprecyzowania zakresu współdziałania i określania jego reguł.
W programie proponowany jest szeroki zakres zadań merytorycznych dla obustronnej współpracy.
Powiat, wychodząc naprzeciw oczekiwaniom społecznym i postulatom organizacji pozarządowych wprowadza dwie formy przekazywania zadań do wykonania:
· dotację na realizację zleconego zadania
· oraz dotację na wsparcie realizacji zadań przez organizacje pozarządowe.
Procedura prowadząca w obu przypadkach do wyłonienia partnera ma formę otwartego, powszechnie dostępnego konkursu i charakter przedmiotowy nie podmiotowy. Oznacza to, że współpracą objęte jest zadanie, (projekt) a nie instytucja (organizacja pozarządowa).
Z uwagi na ustawowy wymóg rzetelnego gospodarowania środkami publicznymi,
w procedurze kwalifikacyjnej są wymagane informacje potwierdzające kompetencje i wiarygodność organizacji pozarządowej.
Rady Powiatu Nowotomyskiego
z dnia 28 czerwca 2004r.
w sprawie Programu współpracy Powiatu Nowotomyskiego z organizacjami pozarządowymi w roku 2004.
Zasada pomocniczości leży u podstaw systemu samorządowego, który podejmuje coraz więcej zadań publicznych. Sprawna i ekonomiczna realizacja tych zadań wymaga jak największego udziału organizacji społecznych, specjalizujących się w określonym rodzaju działalności. Aktywność tego typu organizacji sprawia, że równocześnie wzrasta zasięg ich oddziaływania, poprawia się merytoryczny poziom wykonywanej przez nie pracy oraz podnosi się ich sprawność w zakresie operowania środkami finansowymi. Organizacje pozarządowe stają się zatem w coraz szerszym zakresie odpowiedzialnym i kompetentnym partnerem samorządu w realizacji jego zadań.
Potencjał organizacji pozarządowych, bliskość tematyczna z zadaniami Powiatu, jednoznacznie wskazują na możliwość lepszego zaspokajania potrzeb zbiorowych wspólnym wysiłkiem samorządu i tych organizacji. Potwierdzają to również doświadczenia lat poprzednich.
Rada Powiatu, przyjmując niniejszą uchwałę, deklaruje wolę kształtowania współpracy
z organizacjami pozarządowymi na zasadzie partnerstwa i wyraża intencję realizacji swoich zadań ustawowych, w ścisłym współdziałaniu z nimi.
Program współpracy Powiatu z organizacjami pozarządowymi na rok 2004 został opracowany w celu sprecyzowania zakresu współdziałania i określania jego reguł.
W programie proponowany jest szeroki zakres zadań merytorycznych dla obustronnej współpracy.
Powiat, wychodząc naprzeciw oczekiwaniom społecznym i postulatom organizacji pozarządowych wprowadza dwie formy przekazywania zadań do wykonania:
· dotację na realizację zleconego zadania
· oraz dotację na wsparcie realizacji zadań przez organizacje pozarządowe.
Procedura prowadząca w obu przypadkach do wyłonienia partnera ma formę otwartego, powszechnie dostępnego konkursu i charakter przedmiotowy nie podmiotowy. Oznacza to, że współpracą objęte jest zadanie, (projekt) a nie instytucja (organizacja pozarządowa).
Z uwagi na ustawowy wymóg rzetelnego gospodarowania środkami publicznymi,
w procedurze kwalifikacyjnej są wymagane informacje potwierdzające kompetencje i wiarygodność organizacji pozarządowej.
Przewodniczący Rady
mgr Andrzej Wilkoński
